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济南出让一宗地8年来历经仨开发商 现在只建了一个“坑”
2022-09-07

齐鲁网·闪电新闻11月23日讯(记者 唐福晨)近日,淘宝司法拍卖上线了一标的物,涉及济南市历城区工业南路以南、窑头沟以北商务金融用地以及地上已施工的沉降等工程项目,起拍价1.9亿元,评估价2.63亿元。该项目就是工业南路上烂尾两年多的创业投资大厦。闪电新闻记者了解到,从2011年5月开始,项目所在地块经历3次土拍,但结果全都“黄”了:第一次,土地长期闲置,后被政府收回;第二次,拿地企业未在规定时间内缴齐土地出让金,土地再次被收回;第三次,项目终于开始动工了,还被列入市重点,但结果却成了烂尾工程,只建了一个“坑”。

创业投资大厦:2017年度市级重点建设项目

11月,初冬的济南,冷空气还在赶来的路上。

济南长途汽车东站对面,工业南路以南、窑头大沟以北,一处10447平方米的地块已经“凉”了很久,2017年初,在被挖了一个沉降坑后,沉寂了2年多。与对面长途汽车东站的喧嚣相比,这里的时间仿佛静止了。

2017年初,“创业投资大厦:开启CBD定制办公纪元”,途经这里的济南市民,对工地围挡张贴的广告词至今印象深刻。当时,大家都以为,工业南路将增加一个标志性建筑,将这里打造成一片金融商务热土。

来自官方的消息显示,这里的确有大动作。

2017年1月25日,济南市政府网站公布2017年度市级重点建设项目安排,其中,打造“四个中心”项目中,创业投资大厦被列为“服务品质提升”78个项目之一。该项目由济南中强置业有限公司开发建设,占地15.7亩,计划建设酒店、商业、写字楼等设施,建筑面积8万平方米。项目总投资10亿元,2017年计划投资7亿元。计划开工日期为2017年1月,计划竣工日期为2018年12月。责任单位是历城区政府。

为了确保市级重点项目早落地、早开工、早竣工,早在2016年12月1日,济南市人民政府办公厅就印发了《济南市重点项目建设推进管理办法》,对项目推进与管理进行了制度安排。

然而,谁都没想到,这个众人期待的项目后来却停摆了,一阵喧嚣过后,只留下来一个“坑”,默默躲在围挡之后,等待它的新东家来认领。

只建了一个“坑” 市级重点建设项目为何成了烂尾楼?

时间回到2015年6月,工业南路以南这宗国有建设用地挂牌上市,规划为商业商务用地。竞拍人只有一个,最终以1.724亿元底价成交,拿地企业为济南中强置业有限公司。

从济南市自然资源和规划局网站上,闪电新闻记者查询到项目规划图,这宗土地上将建设创业投资大厦,该大厦主楼27层,高99.95米,用作金融办公和酒店。裙楼作为商业用房,主、裙楼中间有个内庭院。项目西侧规划1500平方米的绿地开敞空间。

济南中强置业注册资本3000万,在拿地前刚刚成立2个月。业内人士说,为拿一个项目,成立一家新公司,这是开发企业的普遍做法。

2017年,就在济南中强置业摩拳擦掌,准备大干一场的时候,好景不长,资金链却出现了问题。

网络资料图 2016年11月拍摄

据处置单位河南省洛阳市中级人民法院工作人员说,此次网络拍卖济南中强置业名下工程项目,是因为该公司作为被执行人,拖欠他人钱款,拍卖是为了还账。

闪电新闻记者了解到,济南中强置业陷入多起民间借贷纠纷和建设工程施工合同纠纷,公司法人被山东、河南两地法院多次签发限制消费令。

一个市级重点项目,资金链为何断裂,沦落到如此境地?时隔两年多,济南市历城区政府一位知情人向闪电新闻记者透露了其中的内情。

当初,济南中强置业拿地后,土地款虽然交齐了,但自有资金不足,有一部分资金通过融资,后期开发建设,需要借钱来偿还借款。不过,后来因为种种原因,施工许可证没有办理下来,无法办理银行贷款,导致资金链出现问题。

按照《济南市重点项目建设推进管理办法》,作为市级重点项目,市发改委定期要召开协调会议,调度重点项目建设推进情况,提请市政府召开重点项目联席会议,着力研究解决重点项目土地、资金等要素保障问题。

知情人说,当时历城区政府想过办法,也开过协调会,但问题一直没有解决。由于资金链出现问题,引发连锁反应,导致项目烂尾至今。

2015年、2016年,济南房地产市场回暖,土拍竞争激烈,不少开发企业没有金刚钻,也想揽瓷器活,在自有资金不足的情况下,参与土拍拿地。一旦拿下地来,就想办法融资交纳土地款。

2016年12月26日,济南市人民政府办公厅下发《关于进一步加大调控力度促进房地产市场持续平稳健康发展的通知》,其中明确,强化竞买居住用地(含兼容居住用地)资金来源管控,要求竞买人所有竞买土地资金(包括竞买保证金、土地成交价款等)全部为自有资金。一旦发现违规的,取消竞得资格,不返还其竞买保证金(出让合同定金),并纳入济南市土地交易市场诚信黑名单,2年内不得在济南市参与土地竞买。

土拍新政也给当时火热的房地产市场浇了一盆冷水。

三次土拍背后是同一家公司?

而在济南中强置业接手之前,该宗土地还经历过两次拍卖,每一次都竞争得相当激烈,背后操盘者看来是志在必夺,但竞得者全部以失败告终。

2011年5月11日,当时,编号为2011-G028的该宗土地,起拍价为9000万元,经过90多次举牌,山东精邦置业以2.72亿元的价格胜出,溢价率超过200%,亩成交价约1735.8万元,地上楼面地价约4733.85元/平方米。

然而,因资金实力不足,山东精邦置业高价拿地后,并没有进行开发建设,土地长期闲置,最终被政府收回。

2013年7月31日,该宗土地迎来第二次出让,土拍时又迎来一次激烈竞争,经过53轮竞价,这次济南信瑞置业有限公司笑到了最后,以3.01亿元的价格拿下, 地价也比两年前涨了2900万元,折合亩成交价约1920.87万元,地上楼面地价约5238.56元/平方米。据媒体报道,这在当年“地王”排行中位列前五名。

2015年5月6日,原济南市国土资源局发布公告称,因企业未在规定时间内缴齐土地出让金,解除该宗土地《国有建设土地使用权出让合同》。济南信瑞置业有限公司竞拍时缴纳的3000万元不予退还,最终打了水漂。

这次“退地”的主要原因,公告上说得很明白,同样是资金不足。

据此前媒体报道,山东精邦置业、济南信瑞置业都是山东恒瑞丰投资控股集团的项目子公司。

济南中强置业登记地点位于济南市历城区东环国际广场2-1402,闪电新闻记者来到这里,发现办公地点已经更换了公司。天眼查显示,恒瑞丰投资控股集团法人为济南中强置业历史股东。恒瑞丰投资控股集团一名工作人员告诉记者,济南中强置业也是山东恒瑞丰投资控股集团的分公司。“济南中强置业陷入民间借贷纠纷,两公司关系比较复杂”。

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